在農業投入成本構成中，化肥占了60%，而不科學施肥導致了肥料利用率低，這個現狀是制約中國農業發展的一大瓶頸。全國人大代表劉建文指出，中國農業應該推廣緩控釋肥“種肥同播”的新技術，改變農民傳統落后的施肥方式方法，提高肥料利用率，以減少不必要的浪費。

        根據研究數據顯示，中國化肥當季的利用率不到30%，遠遠低于歐美國家60%至70%的水平。2011年，中國氮肥施用量2400萬噸，由于肥料利用率低，僅氮肥的直接損失約1000萬噸，折合人民幣約340億元。

        2012年，中央“一號文件”把農業科技作為基本精神，強調要依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設，并明確提出把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套等作為基本要求。

        緩控釋肥“種肥同播”技術是一項新技術，是在作物播種時，設置好種子與肥料之間的有效距離，一次性將種子和緩控釋肥一起施下去。因為是機械化深施技術，解 決了農民習慣撒施、淺施及對用肥量把握不準問題，有效提高了肥效。同時，使肥料利用率提高30%以上，節約勞動力和成本，省工省時又省力。自2008年， 全國農技推廣中心要求全面做好緩控釋肥料試驗、示范、推廣工作。

        然而，緩控釋肥價格相對于普通肥料稍高，農民對緩控釋肥認識和接受過程較慢，從而在現實推廣中影響了農民使用的積極性。

        全國人大代表劉建文建議，中國農業部門應借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法，直接對購買緩控釋肥的農戶給予補貼，從源頭上解決資源消耗和過度施肥導致的農業面源污染問題，又可提高肥料效率，節約種植成本。